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真抓实干推进老工业基地调整改造典型经验介绍之九:吉林省长春市

长春市坚持破走上转型发展新路

 

长春市位于东北地区中部,是东北老工业基地中心城市之一,总面积20604平方公里,总人口近800万。素有汽车城”“电影城”“雕塑城”“森林城”“科教城等美誉,连续十次获评最具幸福感城市

2016年以来,长春市委市政府紧紧抓住新一轮振兴东北地区等老工业基地战略机遇,深入推进供给侧结构性改革,加减乘除一起做,走出了一条破解工业“一柱擎天”、结构单一的“二人转”产业体系,走向质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的老工业基地破茧成蝶之路。

一、着力深化改革创新,提升市场活力

(一)深化行政管理体制改革。实施一门式、一张网政务服务综合改革,建立互联网+政务服务”“N证联办”“一网管审批政务服务改革新模式。实施双随机、一公开监管,以政府权力的减法换市场活力的加法。全年完成改革任务116项,行政审批中介服务事项削减23%,审批要件精简21%,基本建设项目审批时限从原来300多天缩短到51天。

(二)深化国有企业改革。积极鼓励和支持有条件的企业充分利用各类资本市场,在境内外证券市场挂牌上市,围绕增量大力开展混合所有制改革。2017年,推动大成集团完成重组,10户二级企业完成混改,驻长央企三供一业分离移交工作扎实推进。

(三)深化民营经济改革。全面启动国家民营经济发展改革示范城市建设,民营经济稳步壮大,总量已占全市半壁江山。东北地区首家民营银行在长春落地生根。2017年,新登记企业37320户,登记各类市场主体70.14万户,民营经济主营业务收入达到13450亿元,增长10%

 二、着力优化产业结构,推进转型升级

(一)大力优化一产。以加快创建全国绿色有机农业示范市为契机,推进现代农业五大实验区建设。品牌农业、高效特色农业、都市休闲农业、健康养殖业初具规模。农业综合机械化率提高到86.5%,粮食总产量稳定在200亿斤。

(二)着力提升二产。推动实施中国制造2025”试点示范城市建设,战略性新兴产业增势强劲。汽车产业、农产品加工业、轨道客车及装备制造业完成产值分别增长11.1%8.7%5.1%2017年长春市规上工业总产值突破1万亿元,增长9%

(三)努力突破三产。聚焦打好服务业发展攻坚战,扎实推进十三五国家服务业综合改革试点,一批商业综合体建成开业,新增商业商务面积近400万平方米,服务业增速持续走高,对经济增长的贡献率超过50%

三、着力推进创新创业,增强驱动能力

(一)全力推动科技成果转化。着眼加快国家创新型城市建设,抓好产学研协同创新机制示范点建设,推动长春科教资源优势向现实生产力转化。2017年,长春科技大市场技术合同交易额突破200亿元,进入全国技术成交活跃城市之列,科技进步贡献率提高0.9个百分点。

(二)坚持以科技创新引领发展。科技领域一批创新成果达到国际先进水平,长客复兴号新一代高铁上线运营,吉林一号在轨运行卫星达到8颗。全市认定国家级高新技术企业197户、科技型小巨人企业261户,分别是2016年的2.7倍和3.9倍。

(三)全力打造创新创业平台载体。积极推进创业孵化基地建设,各类创新创业基地发展到236个,在孵企业超过1.4万户。长春新区等4家单位获批国家双创示范基地。首个国家级人力资源产业园、首个知识产权信息三权合一大数据平台建成运营。出台集聚人才“20条新政,启动招才引智万人计划

四、着力推动对外开放,拓展发展空间

(一)主动融入一带一路建设。长满欧运量实现爆发式增长,辐射范围、服务内容均列东线中欧班列之首;长春铁路综合货场、长春国际港正式运营,中欧班列(长春至汉堡)实现首发。启动了全国商务系统首家互联网+招商信息化数据平台建设,开启外资内招的招商新模式,新引进央企和国内500强企业5户,全年实际引进内外资分别增长17%14%

(二)务实开展对口合作。主动对标学习天津、杭州先进发展理念,对口合作取得初步成果。津长双创服务中心、传化物流中心等总投资近1000亿元的一大批合作项目正在推进实施。渤海银行长春分行开业、津门风情街开街,津长产业合作园津长双创示范基地吉浙净月服务业发展示范区等合作载体建设稳步推进。

五、着力建设幸福城市,改善民生福祉

(一)建设现代宜居宜业城市。城市设计、城市总体规划、多规合一空间规划三项国家试点取得阶段性成果。全面实施新区建设和旧城改造提升双核带动战略,三环路以内20个商圈、316个老旧住宅区、600多条街路旧貌换新颜。1100多公里地下管网完成改造。地铁1号线投入运营,2号线顺利推进,长春步入立体交通时代。启动建设6座城区公园,新建26块大宗绿地,植树造林7598公顷。

(二)推动社会事业协调发展。新增义务教育学校8所、普惠性幼儿园18所,打造温馨村小”182所,创办新优质学校100所。全面推开蓓蕾计划20万名小学生获得课后免费托管服务。长春被确定为公立医院综合改革首批国家级示范城市,51家城市公立医院取消药品加成。

(三)注重保障和改善民生。扎实精准推进脱贫攻坚,累计投入12.7亿元,推动产业帮扶项目409个,基础设施项目361个,明确重点工作100项,2.7万贫困人口成功脱贫,124个贫困村实现脱贫摘帽。创建公交都市,新增更新公交车辆546台。统筹做好就业工作,城镇登记失业率控制在3.5%左右,就业形势保持稳定,城镇居民、农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。城市千米社区、农村200平方米以上社区比例分别达到75%80%

(综合处)