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“首批产业转型升级示范区建设”系列报道之二:安徽省铜陵市

2017年,铜陵获批全国首批产业转型升级示范区。一年来,全市上下齐心协力,奋发作为,全面开启示范区建设新征程,较好完成了年度各项目标任务,经济总量突破千亿大关,转型发展迈上新台阶。

一、突出科技创新,增强产业转型升级支撑。从创新环境、创新人才、创新平台、创新主体等4个方面,加速实施创新驱动发展。优化创新环境。整合科技创新支持政策,形成铜陵科技创新36,共92项奖补政策,当年兑现奖补资金3500万元。设立总额5000万元的信贷风险补偿资金池,对科技型中小微企业发放信用贷款,风险资金池最高承担80%坏账损失。面向中小微企业,开展创新创业券试点。新设立铜陵发展天使股权投资基金,基金总规模1.75亿元。培育引进创新人才。出台深化人才发展体制机制改革若干意见、进一步推进人才强企工作实施意见,当年引进白雪冬等10个高层次创新团队,其中4家单位进入省级尽职调查。促进创新平台升级。2017年,铜陵狮子山国家级高新区获批开建,国家农业科技园区通过科技部验收,国家PCB检测中心建成,全市国家级科技创新平台累计达到19个,省级以上各类企业研发机构89个,拥有市级研发机构56个,企业研发机构在主导产业、战略性新兴产业,大型骨干企业、重点规模以上工业企业,各县区、园区、产业基地”3个层面实现了全覆盖,规上工业企业研发平台覆盖率达30%强化企业创新主体。全市国家高新技术企业新增63家,累计达到144家,高新技术企业占规上工业企业数比重为26.6%,居全省第3位。拥有创新型企业35家,其中国家级3家。2017年,全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重为2.43%,居全省第4位;每万人发明专利拥有量达6.7件,居全省第5位。实施创新驱动发展战略、推进创新发展行动计划和发展高新技术产业3项工作成效明显,受到安徽省政府通报表彰。

二、推进产业集聚,加速产业转型升级步伐。加速新兴产业升级替代。开展产业集聚基地推进年活动,加速省级铜基新材料产业集聚基地和4个市级产业集聚基地建设(新能源汽车及零部件、电子信息、先进装备制造、精细化工)。实施三重一创行动计划,确定5个产业基地、5个重大工程、5个重大专项,开展13个产业路线图编制工作。强化政策支持,市级财政安排7577万元支持335个工业转型升级项目,安排1609万元支持63个战略性新兴产业项目。2017年,全市规上工业总产值突破3000亿元,增长27%;战略性新兴产业产值达960亿元,居全省第4,增长30%,居全省第2位。省级铜基新材料基地实现产值840亿元,居全省首位,增长25.1%加快服务业集聚发展。实施服务业“1384”提升工程,建设铜官区国家服务业综合改革试点,以商贸服务、现代物流、文化旅游为重点,实施16个服务业集约化项目、完成投资80亿元,建设4个省级现代服务业集聚区。市级财政年度兑现3206万元专项资金支持316个现代服务业项目建设。2017年,服务业增加值占GDP比重达33%建设特色小镇带动产业发展。以产业培育为核心,开展特色小镇培育建设年活动。大通文旅小镇、钟鸣镇分别成为全国第一、第二批特色小镇,铜都创新小镇成为全省首批特色小镇并获省2000万元专项资金支持。

三、创新融资模式,增添产业转型升级活力。统筹推进基金建设,全市已组建9只基金、总规模92.5亿元。突出直接融资,全年直接融资132亿元。强化企业上市,上市公司6家,居全省第五位,总市值546.3亿元,证券化57.1%,高出全省平均水平11.9个百分点;新三板挂牌企业11家,2017年新增4家。突出与国开行合作,与国开行安徽分行签署老工业城市转型升级200亿元信用融资合作备忘录,深化对接铜陵市建投公司城市基础设施及环境综合整治运营PPP项目、铜陵绿色发展专项投资基金、狮子山区高新区双创专项债等6个融资方案,融资需求203.4亿元,其中投资基金铜陵已安排到位3亿元资金。

四、推进园区升级,做强产业转型升级载体。出台全市开发区改革和创新发展实施意见。推进开发园区循环化改造全覆盖,铜陵经开区成为全国首批、全省首个国家级循环化改造示范园区;金桥经开区成为全省2017年唯一国家循环化改造重点支持园区并获中央专项资金9000万元;全市省级开发区全面启动循环化改造。加速园区重点项目建设,以铜基新材料、先进装备制造、新能源汽车及零部件、精细化工、电子信息等产业发展项目和园区基础设施和公共平台项目为重点,全年实施重点建设项目100个、完成投资110亿元。

五、深化改革开放,构筑转型升级内生动力。深化“多规合一”。在全省率先建成运行多规合一综合服务大厅和联合审批系统,实现市县全覆盖。审批流程由过去的7个部门、9个审批环节、提供25项资料、53个工作日,压缩到现在的1个部门、1份申请表、6项资料、10个工作日。深化放管服改革。在全省率先建立四项清单制度,公布政府权力清单1643项、责任清单1643项、公共服务清单1259项、行政权力中介服务清单201项,同时创新建立行政监管清单制度,对全市46个部门,确定1638项行政监管清单。深化国企改革。推进国有企业职工家属区三供一业分离移交,全市9家企业、 12.4万户居民当年移交约90%。完成铜陵普济圩农场改制,改革涉及职工1317人。完成铜化集团混合所有制改革,组建市交通投资公司,2017年,共盘活国有资产资源54.5亿元。推进开放发展。全市组建18个双招双引小组和6个驻外招商办事处(北京、苏州、杭州、厦门、上海、深圳),全年亿元以上在建省外投资项目到位资金525.5亿元,增长20.2%实际利用外商直接投资2.6亿美元,增长16%,新批外资企业17家;进出口总额47.5亿美元,总量居全省第三。

(综合处)