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东北地区与东部地区对口合作成效及经验做法介绍之四:北京市与沈阳市

北京市与沈阳市认真贯彻落实党中央、国务院关于推进实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的总体部署和国务院关于开展东北地区与东部地区对口合作工作有关要求,积极建立健全合作机制,深化对接交流,狠抓任务落实,初步形成了主动对接,合力推动,务实高效,互利共赢的良好工作格局,各项工作取得了明显阶段性成果,有关情况如下。

一、强化顶层设计,健全对口合作工作机制

两市明确了市委主要领导为组长的领导机构,积极推进各领域对接合作,形成了“部门统筹资源、县区和园区对接项目”条块结合的对口合作机制。沈阳市委、市政府高度重视京沈合作工作,主要领导全年召开京沈对口合作专题会议10余次,就京沈合作工作批示20余次。沈阳市对口合作办与北京市支援合作办作为两市对口合作牵头部门,发挥统筹协调作用,共同起草编制了《北京市与沈阳市对口合作实施方案》,同步印发了《北京市与沈阳市对口合作2017年工作计划》及《任务清单》;沈阳市与省内各市共同制定了《沈阳市与省内各市协同参与京沈对口合作工作框架协议》,积极协调沈阳经济区和省内其他各市积极参与京沈合作。京沈两市市直部门和地区建立了对口合作机制,部分行业部门和地区签订了战略合作协议。特别是京沈两市企业在两市市委、市政府的大力号召和推动下,踊跃参与到京沈合作工作中来,京沈双方产业合作项目取得了明显成效。

二、积极组织开展系列活动,营造浓厚合作氛围

(一)两地高层领导主动造势。去年418日,时任辽宁省省长陈求发同志带领沈阳市委、市人大、市政府、市政协主要领导赴北京市开展合作对接,共同召开了京沈对口合作座谈会,达成高度共识。815日,北京市政府和沈阳市政府在沈阳市共同举办了以“深化京沈合作,促进振兴发展”为主题的京沈对口合作交流会,两市市直部门、地区和各行业知名企业家、科研院所、大专院校1300余人参加会议系列活动,会议为京沈两地企业搭建了高效务实的交流对接平台,取得了良好成效,社会各界反响热烈,特别是项目对接交流成果明显,会议期间共签约项目38个,投资总额423亿元。

(二)创新方式持续营造良好氛围。两市共同成功举办了沈阳(北京)投资项目推介洽谈会、北京-沈阳经济区旅游项目招商推介会、盛京特色食品(北京)展洽会、沈阳“十大品牌”优质农产品北京推介会、沈阳经济区农业招商北京推介会、在京院士、博士(后)“沈阳行”等百余项系列活动,推动京沈两地合作持续深入。

三、立足产业发展,强化项目和市场有效对接

截至2017年底,京沈合作产业项目153个,总投资2193亿元。

(一)聚焦战略性新兴产业,推进全产业链合作。发挥双方比较优势,突出创新合作和产业深度融合,以市场化方式共同推动产用结合、产需对接和产业链上下游整合。中化集团化工新材料中试基地、北京数码大方科技公司工业云公共信息服务平台、中国航天科技集团公司沈阳军民融合技术转移中心等项目开工建设。中国航信东北研发基地、北京长久物流东北多式联运基地、普天新能源(北京)有限公司新能源汽车充电网络基础设施建设等项目签订合作协议。

(二)深化金融领域合作,强化金融要素支撑。积极推动两市金融机构、金融服务和金融要素合作创新发展,打造多层次金融平台。沈阳金融商贸开发区积极打造PE大厦(股权投资大厦),北京中和科技产业基金和北京中菊高新技术创业投资基金即将入驻。北京中和资本管理公司发起设立的辽沈地区第一支公募基金已报证监会审批。积极推动京沈两地金融平台间合作,辽宁股权交易中心(“四板”)与北京股权交易中心在企业转板机制、培训路演等方面开展对接合作,推进地铁传媒、沈阳电缆等14户企业成功转板至“新三板”。

(三)加速推进旅游及农产品对接,拓展合作交流广度。依托两市特色文化,共同打造历史文化旅游品牌,开展了北京、南京、盛京康乾御道自驾游等活动。着力打造“京沈周末游”,创办了“京辽”旅游一卡通,着力将沈阳打造成北京居民的休闲旅游目的地。两市签订了《京沈两地农产品质量安全监管意向合作框架协议》,建立两市农副产品质量可追溯制度、检测结果互认和信息共享制度,畅通沈阳优质农产品的进京渠道。鼓励两市农产品加工龙头企业合作发展,北京招联食品、北京二商集团、北京六必居等7家企业与沈阳相关企业签订了合作协议。沈阳澳华牛肉、湧鑫肉牛、恒生食用菌、永乐西芹、沈北大米等10余种农产品成功进入北京市场。

四、共建平台载体,实现共赢发展

(一)共建产业平台。以共建园区为载体,推进产业项目落地,推动产业布局优化,促进跨区域共同发展。清华启迪科技公司分别在沈阳市和平区和沈河区建设清华启迪科技园和科技城。联东控股集团进一步扩大投资,在沈北、铁西、大东、浑南等地区合作开发建设工业主题园区。沈阳市与中关村合作建设“一街(中关村-三好街创新创业大街)一园(中关村沈阳分园)一平台(首都科技条件平台沈阳合作站)”。沈北新区与丰台区签署协议,建设中关村科技园区丰台园沈北分园。沈阳经济技术开发区与北京经济技术开发区(亦庄)开展对口合作,加快中德(沈阳)高端装备制造产业园、中法生态城建设。

(二)共建开发开放平台。利用沈阳成为中国(辽宁)自由贸易试验区重点片区契机,协同推进参与“一带一路”建设,搭建国际开放平台。北京小笨鸟跨境电商交易平台在沈阳市建立了跨境电商综合服务平台;东网科技与中关村大数据产业联盟和北京航天数据股份有限公司共同成立工业大数据研究院东北分院,建设工业大数据资源中心运营平台。清华大学与新松机器人公司开展智能人机交互系统技术合作,中科院沈阳自动化所、沈阳新松机器人、哈工大等14家成员单位共同出资成立沈阳智能机器人国家研究院有限公司。

(三)共建多层次合作联盟。两市工商联、产业科技联盟、商会、协会等积极探索通过联合组织招商队伍、委托招商、互邀商贸会展等方式开展对接合作,促进信息互通、资源共享。两市工商联共同举办了沈阳市PPP项目及国企混改项目“北京行”,北京辽宁商会组织神州企业家俱乐部暨北京东北三省商会“走进沈阳”座谈会,中国航天系统科学与工程研究院成立沈阳军民融合中心,沈阳市25家军民融合产业发展联盟成员单位与北京企业成功对接,联手打造成为利用北京雄厚军民融合产业资源和行政资源的平台载体。

五、围绕共享互通,深化人才交流合作

围绕新兴产业、科技创新、金融、投融资等领域,两市互派优秀干部开展挂职交流,目前,沈阳市20名市管干部和北京11名挂职干部已到岗工作。依托北京优质培训机构和教育培训基地,为沈阳培训干部350余人次。依托北京高端智力人才密集优势,建立了两市人才信息共享交流平台,按照“不求所有,但求所用”的理念,推动北京人才参与沈阳创新创业。举办两次在京博士“沈阳行”活动,13名在京博士同沈阳市用人单位达成初步意向。

六、聚焦公共资源共享,提升公共服务供给能力

(一)积极推进两市科技资源共享。依托北京强大的科技资源优势,积极建立两市协同创新工作机制,联合共建的首都科技条件平台沈阳合作站暨沈阳科技条件平台正式开通运行。沈阳东北科技大市场引进了中国生产力学院、中联认证中心、国家知识产权局专利局沈阳代办处等高端服务机构;中国工程院东北双创平台、中国技术交易所沈阳分中心入驻“三好创新创业大街”;中关村天合科技成果转化中心入驻沈阳国际软件园。

二是深入推进高等教育交流合作。沈阳医学院与首都医科大学签订合作协议,与北京大学附属第一医院达成合作意向,推进学科建设、师资队伍培训、人才培养等领域合作。沈阳职业技术学院与北京工业、电子科技、财贸等高职院校签署战略合作协议,着力为沈阳市培养高质量专业技能型人才。

三是深化医疗卫生领域合作。沈阳市卫计委与北京市卫计委签订了医疗卫生合作框架协议,实现了沈阳医保人员在北京就医联网结算,建立了两市重点医院及重点科室之间结对合作关系和远程医疗会诊协作机制。北京积水潭医院沈阳分院建成开诊营业。

(综合处)