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“资源型城市转型十年”系列报道之八:河南省濮阳市资源枯竭城市转型发展情况

濮阳市位于河南省东北部,总面积4188平方公里,总人口384人,2011年被列入全国第三批资源枯竭城市。近年来,该市坚持“规划引领、产业支撑、项目带动、油地合作、民生改善”的转型思路,以培育壮大接续替代产业、保障改善民生、完善提升城市功能和加强生态环境建设为重点,实现了以转型促发展、以发展带转型,资源枯竭城市转型发展迈出了坚实步伐。

一、经济发展量质并进。2016年,濮阳市GDP总量1443.75亿元,是2007年的2.8倍、年均增速10.8%,占全省总量的3.6%,较2007年提高了0.2个百分点。地方财政一般预算收入72.2亿元,是2007年的2.9倍、年均增速11.2%,居全省第16位。固定资产投资1523.3亿元,同比增长16.7%,位居全省第5位,是2007年的7.3倍、年均增速22%。产业结构逐步优化,三次产业增加值比例由2007年的14.864.320.9调整到2016年的11.255.932.9。十年间,第二产业比重下降了8.4个百分点,第三产业比重提高了12个百分点。

二、接替产业不断壮大。十年来,濮阳市持续实施工业强市战略,推进传统优势产业改造升级,培育壮大接续替代产业,油气采掘业产值占工业总产值比重逐年下降,多元化产业发展体系逐步形成,内生动力不断增强。2016年,濮阳市规模以上工业企业达到1031家,比2007年增加了502家,实现总产值3818.17亿元,是2007年的4.6倍;油气开采业产值101.95亿元,占规模以上工业总产值比重由2007年的26%下降到了2016年的3%。在中原大化50万吨煤制甲醇、中原乙烯60万吨甲醇制烯烃等一批龙头项目的带动下,化工产业正快速向产业链下游、价值链高端转型升级发展。同时,通过实施富士康正一特殊材料产业园、龙都生物聚乳酸、天能集团循环经济产业园、森源重工新能源汽车等一大批重大项目,发展壮大了新材料、能源装备、家具制造、食品加工等接续替代产业,多元化产业发展格局初步形成,经济转型基础不断夯实。2016年,全市高技术产业完成增加值43.76亿元,是20073.9亿元的11.2倍,创新发展能力不断提升,先后被确定为国家创建新能源示范城市、国家生物基材料产业集群建设试点市、国家循环化改造示范试点和国家知识产权试点市。

三、社会民生持续改善。濮阳市坚持把保障改善民生作为转型发展的根本目的,全力推进重点民生工程建设,保障和改善民生,居民生活幸福指数不断提升。近年来,该市地方公共财政用于民生支出占一般公共预算支出80%左右,较全省平均水平高约5个百分点。2016年城镇居民人均可支配收入26482元,总量居全省第11位,比2007年增加15440元;农民人均可支配收入10622元,增速居全省第2位,比2007年增加7162元。2007年以来,城镇新增就业人数累计达83.2万人。城镇居民最低保障覆盖率100%、基本医疗保险参保率99%。建立了多层次住房保障体系,尤其加大了对棚户区改造力度。2011-2016年,全市累计实施棚户区改造面积1035.56万平方米,解决了33.67万人的住房问题。

四、生态环境不断优化。在加快经济转型的同时,濮阳市积极倡导绿色发展理念,把生态文明建设作为转型发展的基本路径,加大生态环境整治力度,不断改善人居环境,可持续发展能力显著增强。2011年以来,濮阳市用于环境整治投资达17.4亿元,较好地完成了省定污染排放、环境质量改善等任务。2016年,全市森林覆盖率27.5%,比2011年提高6个百分点;城市污水集中处理率达93%,较2011年提高11.4个百分点;垃圾无害化处理率保持100%;万元GDP能耗比2011年下降7.04%。濮阳市先后荣获迪拜国际改善居住环境良好范例奖、国际花园城市、中国人居环境范例奖、全国文明城市等荣誉,并被列为全国生态文明先行示范区建设试点市,生态转型绿色名片愈加响亮。

                                              (资源处)