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东北三省落实新一轮东北振兴战略部署促进经济企稳回升典型经验做法(黑龙江省)

近两三年,黑龙江省围绕贯彻落实党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略部署,以深入推进供给侧结构性改革为主线,直面问题、迎难而上、真抓实干,在具体工作中有不少亮点,积累形成了一些好的经验做法。

关于积极推进国有企业改革。一是率先推进厂办大集体改革。在国务院有关部门指导支持下,于2014年在全省范围启动厂办大集体改革,预计今年将全面完成改革工作。在推进改革过程中,坚持思路先行,按照政策把握“宜严不宜宽”,省市事权“宜分不宜统,推进节奏“宜稳不宜急”的原则启动改革,注重明确责任主体和强化政策保障,既有效解决成本不足问题,又维护了职工基本权益。二是积极推进“三供一业”分离移交。目前,全省地方国有企业“三供一业”分离移交基本完成,除大庆油田外驻黑龙江省央企“三供一业”分离移交也已基本完成。哈尔滨铁路局与全省11个市签订了“三供一业”分离移交协议,大庆油田与大庆市正在开展工作对接。三是支持龙煤等重点国有企业改革脱困。黑龙江省支持龙煤集团大力精简管理机构、盘活非经营性资产、清缴应收账款,集团在册职工由20158月的22.4万人下降到2016年底的15.4万人,2016年同比减亏23.7亿元。今年1-5月,在煤价上升的有利条件下,实现利润8亿元。

关于着力培育发展新动能。黑龙江省围绕做好三篇大文章,一手做强做优传统优势产业,一手培育新兴产业发展,不断降低对能源工业依赖,新旧动能转换明显提速。2012-2016年,黑龙江省在能源工业之外增加约3000亿元的经济总量,使能源工业增加值占地区生产总值的比重由20%下降为8%,产业结构得到明显优化。一是围绕改造提升“老字号”推动传统优势产业升级。启动实施技术改造升级专项行动和新一轮工业项目“双百工程”,推动哈电、一重等骨干企业“走出去”开辟新市场,与60多个央企签订对接合作项目,投资额1342亿元。发挥装备制造基础优势,大力发展汽车产业,今年大庆沃尔沃汽车实现量产,预计生产汽车5.7万辆,销售收入260亿元。二是围绕深度开发“原字号”引导产业链条向高附加值端延伸。以“油头化尾”为抓手,推动石油精深加工,建设大庆石化产业基地,不断延伸石化产业链,120万吨乙烯、50万吨碳四产品综合利用、15万吨丙烯等项目相继建成投产;以“煤头电尾”、“煤头化尾”为抓手,推动煤炭精深加工,双鸭山市全力打造现代煤电化产业示范区,2016年龙煤天泰10万吨芳烃等项目试生产,实现现代煤化工从无到有的历史性突破;以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,推动粮食精深加工,新上一批60万吨以上精深加工项目,预计到2020年新增玉米深加工能力约300亿斤,同时产品科技含量和附加值也显著提高。三是围绕培育壮大“新字号”打造支撑振兴发展新引擎。深入实施千户科技型企业三年行动计划,累计新注册科技型企业近5000家,其中主营业务收入500万元以上科技型企业超过1000家,一批重大科技成果转化和产业化步伐加快。充分发挥自然人文资源优势,加快推进旅游、健康、养老、体育、文化等产业融合发展,2016年夏季来黑龙江休闲度假的外地老年人数量同比增长90%,省外银行卡在黑龙江刷卡交易额同比增长39.4%。哈尔滨市加强“冰城夏都”城市形象宣传,万达文旅城建成亚洲最大室内滑雪场已对外营业。

(综合处)